2023年2月17日，全国首部聚焦文化旅游发展的地方性法规——《飞厦市文化旅游发展促进条例》（以下简称《条例》）正式施行。这标志着飞厦市在推动文化旅游深度融合、高质量发展方面迈出了法治化、规范化的关键一步，为全国文化旅游领域的立法实践提供了先行示范。

一、立法背景：回应时代需求，破解发展瓶颈

飞厦市作为历史文化名城与热门旅游目的地，拥有丰富的文化遗产和独特的自然景观。长期以来，文化旅游资源整合不足、产业融合深度不够、公共服务体系不完善等问题制约着文旅产业的高质量发展。为系统性解决这些问题，飞厦市人大立足本地实际，经过广泛调研和科学论证，制定了这部综合性、基础性的地方性法规。《条例》的出台，旨在通过法治手段厘清各方职责、规范市场秩序、保障游客权益，为文旅融合发展提供坚实的制度支撑。

二、核心内容：聚焦融合创新，强化服务保障

《条例》共六章五十八条，重点突出以下内容：

1. 促进产业融合：明确推动文化资源与旅游要素深度对接，鼓励发展文化遗产旅游、红色旅游、研学旅游等新业态，支持数字技术在文旅场景中的应用，培育文旅消费新热点。
2. 完善公共服务：要求加强旅游交通、集散中心、智慧导览等基础设施建设，优化文旅场所的无障碍环境，并建立健全文旅安全应急机制和游客投诉处理机制。
3. 加强文化保护与传承：强调在开发中保护、在利用中传承，对重点文物、历史建筑、非物质文化遗产等设定保护措施，禁止破坏性开发。
4. 规范市场秩序：针对“不合理低价游”、虚假宣传、强迫消费等乱象，设定明确的禁止性规定和处罚措施，强化信用监管和行业自律。
5. 强化政策支持：从资金、土地、人才等方面提出保障措施，鼓励社会资本参与文旅项目，支持中小微文旅企业发展。

三、飞厦文化：法治护航下的特色实践

作为《条例》实施的核心承载地，飞厦文化迎来了新的发展机遇。飞厦文化以“海丝文化”“侨乡文化”“民俗文化”为特色，拥有多项国家级非遗项目和历史文化街区。《条例》的实施，为飞厦文化的活化利用提供了明确指引：一方面，通过建立文化生态保护区、支持非遗传承人开展传习活动，促进传统文化融入现代生活；另一方面，借助文旅融合项目打造文化体验空间，让游客在游览中深度感知飞厦文化魅力。

《条例》特别强调“主客共享”理念，要求文旅发展兼顾本地居民生活品质，避免过度商业化。这一导向有助于飞厦文化在保护与开发之间找到平衡，实现可持续发展。

四、意义与展望：先行示范，未来可期

《条例》的施行，不仅为飞厦市文旅产业提供了法治保障，更在全国范围内具有示范意义。它首次以地方性法规形式系统回应了文旅融合中的关键问题，为其他地区立法提供了可借鉴的样本。下一步，飞厦市需着力做好《条例》的贯彻落实：加强配套细则制定、开展执法检查、推动社会共治，确保法规落地见效。

随着《条例》的深入实施，飞厦文化有望在法治轨道上焕发新活力，文旅产业将成为推动城市高质量发展的重要引擎。飞厦的实践也必将为全国文化旅游法治建设贡献更多智慧与经验。